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ロシア連邦の地方区分

ロシアの連邦構成主体
（連邦構成主体から転送）
曖昧さ回避 「連邦管区」とは異なります。

ロシア連邦の地方区分（ロシアれんぽうのちほうくぶん）では、ロシアの連邦構成主体（ロシア語: субъекты федерации）について主に記述する。

連邦構成主体
Субъекты федерации  (ロシア語)
カテゴリークリミア半島とドンバスは、国際的にウクライナの一部として承認されているため、斜め縞模様で図示。
  オーブラスチ (Область)
  共和国(Республика)
  クライ(Край)
  自治管区(Автономный округ)
  連邦市(Город федерального значения)
  自治州(Автономная область)

制度は、連邦制、半大統領制、立憲共和制

位置ロシアの旗 ロシア
設立1993年12月12日
数89（国際的には83）
人口41,431（ネネツ自治管区） ~ 13,010,112（モスクワ）
面積864 km2（セヴァストポリ） ~ 3,103,200km2（サハ共和国）
行政地方政府、国家政府
区分ラヨン

ロシア連邦憲法によれば、同国の連邦構成主体はロシアの第一級行政区画である[1]。2022年9月30日以降、ロシア連邦は憲法上「89」の連邦構成主体が存在する。

ただし、2014年のクリミア併合によるセヴァストポリとクリミア共和国の2地域、また、2022年にロシアが併合したウクライナ4州は、国際的には「ウクライナの領土」として承認されている[2]ため、国際的には構成主体の数を「83」と見なしている。

概説

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ロシア憲法によれば、共和国（республика）、地方（край）、連邦市（федерации город）、自治州（автономная область）、自治管区（автономный округ）によってロシア連邦は構成されており、いずれも地位の等しい連邦構成主体である[1]。

ロシアの重要な3つの連邦市（モスクワ、サンクトペテルブルク、セヴァストポリ）は、市と連邦構成主体の両方の地位を有しており、各々が古い住所構造を保持している。カリーニングラード州は、ロシア連邦にとって唯一の飛地にあたる連邦構成主体である。1993年当時はロシア連邦が89の連邦構成主体で構成されていたが、幾つかの合併[要曖昧さ回避]によって2008年までに数が83に減少した。

2014年のクリミア併合によってセヴァストポリとクリミア共和国が84、85番目の連邦構成主体だとロシアは主張[3][4]。さらに2022年9月には併合住民投票により、ドネツク人民共和国、ルガンスク人民共和国、ヘルソン州、ザポロージェ州が86、87、88、89 番目の連邦構成主体に加わったとロシアは主張している。しかし、これらは全て「ウクライナの領土の一部」として国際的に承認されているものであり、ロシアによって部分的に占領されているに過ぎない[2]。

全ての連邦構成主体が、独自の首長と地方議会そして憲法裁判所を持っている。各連邦構成主体には独自の憲法と法律がある。構成主体は連邦政府機関との関係において同等の権利を有する[5][6]。ロシア連邦議会の上院である連邦院に、連邦構成主体は各々2名の代議員席を持つ。ただし、彼らが享受する自治行政の程度には差がある。

現在のロシアは、ソビエト連邦の中にあるロシア・ソビエト連邦社会主義共和国の歴史において形成され、1991年のソビエト連邦の崩壊当時は変化しなかった。1992年の、いわゆる「主権のパレード」と分離主義感情と法的闘争の時期に、ロシアの複数地域が連邦条約（Федеративный договор）に署名し[7]、現在のロシア内部構成が確立および規定された。これはロシア政府機関と構成組織行政機関との間で権威・権力の分割を行うことを基本とする。連邦条約には1978年ロシア憲法の文言が含まれている。1993年12月12日に国民投票で採択された現在のロシア憲法は同年12月25日に施行され、1918年にウラジーミル・レーニンによって導入されたソ連政府体系のモデルを廃止した。この新憲法が、多くの法的紛争を排除し、地域側の権利を保全し、各地域での自治を導入した一方、ソ連時代にあった国から脱退する権利は与えなかった。1990年代後半から2000年代初頭にかけて、その政治体系は法律上共和制の政府形態を有する近代的な連邦国家に近づいた。2000年代、ウラジーミル・プーチンと統一ロシア党（全ての連邦構成主体で与党）の政策に従って、ロシア議会は税収の分配を変更し、地域の選挙数を減らし、連邦当局により多くの権限を与えた。

種類

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凡例 説明
49(国際的には47)の州 連邦大統領により指名される知事と地元で州民に選出される立法府を持つ連邦構成主体の最も一般的な種類。一般的にそこの行政中心地にちなんで命名される。ロシア占領下のウクライナでの2022年の併合住民投票によって併合されたヘルソン州、ザポリージャ州は、国際的に「ウクライナの領土」として承認されており、その地位は係争中である。
24(国際的には21)の共和国 名目上は自治で[8][9]、それぞれが独自の憲法と言語と立法府を持っているが、国際外交関係では連邦政府が代表する。自治を行う少数民族は比較的大集団の少数民族で、共和国に民族名を冠しており「基幹民族」と呼ばれる。2014年に併合したと主張するクリミア共和国、そして2022年に併合したと主張するドネツク人民共和国およびルガンスク人民共和国は、国際的に「ウクライナの領土」として承認されており、その地位は係争中である。
9の地方 あらゆる機能と目的において、法的に地方は州と同一である。地方ことクライ(「境界」または「領土」)の敬称は歴史的なもので、ロシア帝国時代に国境地帯に置かれた歴史的な地方区分に由来する。
4の自治管区 場合によっては「自治地区」「自治区」とも呼ばれ、それぞれが実質的または支配的な少数民族を有する。チュクチ以外の3自治管区は別の州（アルハンゲリスク州とチュメニ州）の一部であるが、そことは別に連邦構成主体の一つとして扱われる。
3(国際的には2)の連邦市 周囲の州から独立して、単独で連邦構成主体として機能する主要都市。2014年に併合したと主張するセヴァストポリは[10]、国際的に「ウクライナの領土」として承認されており、その地位は係争中である。
1の自治州 ユダヤ自治州が唯一の自治州である。ソ連時代には複数存在していた。

連邦構成主体の一覧

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州

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州一覧図

地方

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地方一覧図

連邦市

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連邦市一覧図
  1.   モスクワ市
  2.   サンクトペテルブルク市
  3.   セヴァストポリ連邦市（ウクライナと帰属係争中）

共和国

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共和国一覧図

自治州

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自治州一覧図

自治管区

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自治管区一覧図
  1.   チュクチ自治管区
  2.   ハンティ・マンシ自治管区・ユグラ
  3.   ネネツ自治管区
  4.   ヤマロ・ネネツ自治管区

構成主体の統計

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名称 ロシア語名称 首府 区分 連邦管区 面積[16]
(km2) 		人口[17]
(2021年国勢調査) 		人口密度
(人/km2) 		成立年 備考
  アストラハン州 Астраханская область アストラハン 州 南部 49,024 960,142 19.59 1943
  アディゲ共和国 Республика Адыгея マイコープ 共和国 南部 7,792 496,934 63.77 1922
  アムール州 Амурская область ブラゴヴェシチェンスク 州 極東 361,908 766,912 2.12 1932
  アルタイ共和国 Республика Алтай ゴルノ＝アルタイスク 共和国 シベリア 92,903 210,924 2.27 1922
  アルタイ地方 Алтайский край バルナウル 地方 シベリア 167,996 2,163,693 12.88 1937
  アルハンゲリスク州 Архангельская область アルハンゲリスク 州 北西 413,103 978,873 2.37 1937 [註 1]
  イヴァノヴォ州 Ивановская область イヴァノヴォ 州 中央 21,437 927,828 43.28 1936
  イルクーツク州 Иркутская область イルクーツク 州 シベリア 774,846 2,370,102 3.06 1937
  イングーシ共和国 Республика Ингушетия マガス 共和国 北カフカース 3,628 509,541 163.16 1992
  ヴォルゴグラード州 Волгоградская область ヴォルゴグラード 州 南部 112,877 2,500,781 22.15 1937
  ヴォログダ州 Вологодская область ヴォログダ 州 北西 144,527 1,142,827 7.91 1937
  ヴォロネジ州 Воронежская область ヴォロネジ 州 中央 52,216 2,308,792 44.22 1934
  ウドムルト共和国 Удмуртская Республика イジェフスク 共和国 沿ヴォルガ 42,061 1,452,914 34.54 1920
  ウラジーミル州 Владимирская область ウラジーミル 州 中央 29,084 1,348,134 46.35 1944
  ウリヤノフスク州 Ульяновская область ウリヤノフスク 州 沿ヴォルガ 37,181 1,196,745 32.19 1943
  沿海地方 Приморский край ウラジオストク 地方 極東 164,673 1,845,165 11.21 1938
  オムスク州 Омская область オムスク 州 シベリア 141,140 1,858,798 13.17 1934
  オリョール州 Орловская область オリョール 州 中央 24,652 713,374 28.94 1937
  オレンブルク州 Оренбургская область オレンブルク 州 沿ヴォルガ 123,702 1,862,767 15.06 1934
  カバルダ・バルカル共和国 Кабардино-Балкарская Республика ナリチク 共和国 北カフカース 12,470 904,200 72.51 1936
  カムチャツカ地方 Камчатский край ペトロパブロフスク・カムチャツキー 地方 極東 464,275 291,705 0.63 2007
  カラチャイ・チェルケス共和国 Карачаево-Черкесская Республика チェルケスク 共和国 北カフカース 14,277 469,865 32.91 1957
  カリーニングラード州 Калининградская область カリーニングラード 州 北西 15,125 1,029,966 68.10 1946
  カルーガ州 Калужская область カルーガ 州 中央 29,777 1,069,904 35.93 1944
  カルムイク共和国 Республика Калмыкия エリスタ 共和国 南部 74,731 267,133 3.57 1957
  カレリア共和国 Республика Карелия ペトロザヴォーツク 共和国 北西 180,520 533,121 2.95 1956
  北オセチア・アラニヤ共和国 Республика Северная Осетия — Алания ウラジカフカス 共和国 北カフカース 7,987 687,357 86.06 1924
  キーロフ州 Кировская область キーロフ 州 沿ヴォルガ 120,374 1,153,680 9.58 1934
  クラスノダール地方 Краснодарский край クラスノダール 地方 南部 75,485 5,838,273 77.34 1937
  クラスノヤルスク地方 Красноярский край クラスノヤルスク 地方 シベリア 2,366,797 2,856,971 1.21 1934
  クリミア共和国 Республика Крым シンフェロポリ 共和国 南部 26,081 1,934,630 74.18 2014 [帰属問題 1]
  クルガン州 Курганская область クルガン 州 ウラル 71,488 776,661 10.86 1943
  クルスク州 Курская область クルスク 州 中央 29,997 1,082,458 36.09 1934
  ケメロヴォ州 Кемеровская область ケメロヴォ 州 シベリア 95,725 2,600,923 27.17 1943
  コストロマ州 Костромская область コストロマ 州 中央 60,211 580,976 9.65 1944
  コミ共和国 Республика Коми スィクティフカル 共和国 北西 416,774 737,853 1.77 1921
  ザバイカリエ地方 Забайкальский край チタ 地方 シベリア 431,892 1,004,125 2.32 2008
  サハ共和国 Республика Саха ヤクーツク 共和国 極東 3,083,523 995,686 0.32 1922
  サハリン州 Сахалинская область ユジノサハリンスク 州 極東 87,101[註 2] 466,609[註 2] 5.36[註 2] 1947 [帰属問題 2]
  ザポロージェ州 Запорожская область ザポリージャ（法令上）
メリトポリ（臨時[18]）		 州 未定 27,183[註 3] 1,638,462[註 3] 60.28[註 3] 2022 [帰属問題 1]
  サマラ州 Самарская область サマラ 州 沿ヴォルガ 53,565 3,172,925 59.24 1928
  サラトフ州 Саратовская область サラトフ 州 沿ヴォルガ 101,240 2,442,575 24.13 1936
  サンクトペテルブルク市 Город Санкт-Петербург[註 4] - 連邦市 北西 1,403 5,601,911 3,992.81 1703
  スヴェルドロフスク州 Свердловская область エカテリンブルク 州 ウラル 194,307 4,268,998 21.97 1935
  スタヴロポリ地方 Ставропольский край スタヴロポリ 地方 北カフカース 66,160 2,907,593 43.95 1934
  スモレンスク州 Смоленская область スモレンスク 州 中央 49,779 888,421 17.85 1937
  セヴァストポリ市 Город Севастополь[註 5] - 連邦市 南部 864 547,820 634.05 2014 [帰属問題 1]
  ダゲスタン共和国 Республика Дагестан マハチカラ 共和国 北カフカース 50,270 3,182,054 63.30 1921
  タタールスタン共和国 Республика Татарстан カザン 共和国 沿ヴォルガ 67,847 4,004,809 59.03 1920
  タンボフ州 Тамбовская область タンボフ 州 中央 34,462 982,991 28.52 1937
  チェチェン共和国 Чеченская Республика グロズヌイ 共和国 北カフカース 16,165 1,510,824 93.43 1991
  チェリャビンスク州 Челябинская область チェリャビンスク 州 ウラル 88,529 3,431,224 38.76 1934
  チュヴァシ共和国 Чувашская Республика チェボクサル 共和国 沿ヴォルガ 18,343 1,186,909 64.71 1920
  チュクチ自治管区 Чукотский автономный округ アナディリ 自治管区 極東 721,481 47,490 0.07 1930
  チュメニ州 Тюменская область チュメニ 州 ウラル 160,122 1,601,940 10.00 1944 [註 6]
  トゥヴァ共和国 Республика Тыва クズル 共和国 シベリア 168,604 336,651 2.00 1944
  トヴェリ州 Тверская область トヴェリ 州 中央 84,201 1,230,171 14.61 1935
  トゥーラ州 Тульская область トゥーラ 州 中央 25,679 1,501,214 58.46 1937
  ドネツク人民共和国 Донецкая Народная Республика ドネツク 共和国 未定 26,517[註 3] 4,059,372[註 3] 153.09[註 3] 2022 [帰属問題 1]
  トムスク州 Томская область トムスク 州 シベリア 314,391 1,062,666 3.38 1944
  ニジニ・ノヴゴロド州 Нижегородская область ニジニ・ノヴゴロド 州 沿ヴォルガ 76,624 3,119,115 40.71 1936
  ネネツ自治管区 Ненецкий автономный округ ナリヤン・マル 自治管区 北西 176,810 41,434 0.23 1929 [註 7]
  ノヴォシビルスク州 Новосибирская область ノヴォシビルスク 州 シベリア 177,756 2,797,176 15.74 1937
  ノヴゴロド州 Новгородская область ノヴゴロド 州 北西 54,501 583,387 10.70 1944
  ハカス共和国 Республика Хакасия アバカン 共和国 シベリア 61,569 534,795 8.69 1930
  バシコルトスタン共和国 Республика Башкортостан ウファ 共和国 沿ヴォルガ 142,947 4,091,423 28.62 1919
  ハバロフスク地方 Хабаровский край ハバロフスク 地方 極東 787,633 1,292,944 1.64 1938
  ハンティ・マンシ自治管区・ユグラ Ханты-Мансийский автономный округ — Югра ハンティ・マンシースク 自治管区 ウラル 534,801 1,711,480 3.20 1930 [註 8]
  プスコフ州 Псковская область プスコフ 州 北西 55,399 599,084 10.81 1944
  ブリヤート共和国 Республика Бурятия ウラン・ウデ 共和国 シベリア 351,334 978,588 2.79 1923
  ブリャンスク州 Брянская область ブリャンスク 州 中央 34,857 1,169,161 33.54 1944
  ベルゴロド州 Белгородская область ベルゴロド 州 中央 27,134 1,540,486 56.77 1954
  ヘルソン州 Херсонская область ヘルソン（法令上）
ヘニチェスク（臨時[20]）		 州 未定 28,461[註 3] 1,001,598[註 3] 35.19[註 3] 2022 [帰属問題 1]
  ペルミ地方 Пермский край ペルミ 地方 沿ヴォルガ 160,236 2,532,405 15.80 2005
  ペンザ州 Пензенская область ペンザ 州 沿ヴォルガ 43,352 1,266,348 29.21 1939
  マガダン州 Магаданская область マガダン 州 極東 462,464 136,085 0.29 1953
  マリ・エル共和国 Республика Марий Эл ヨシュカル・オラ 共和国 沿ヴォルガ 23,375 677,097 28.97 1920
  ムルマンスク州 Мурманская область ムルマンスク 州 北西 144,902 667,744 4.61 1938
  モスクワ市 Город Москва[註 9] - 連邦市 中央 2,561 13,010,112 5,080.09 1147
  モスクワ州 Московская область なし（法令上）
クラスノゴルスク（事実上[註 10]）		 州 中央 44,329 8,524,665 192.30 1929
  モルドヴィア共和国 Республика Мордовия サランスク 共和国 沿ヴォルガ 26,128 783,552 29.99 1930
  ヤマロ・ネネツ自治管区 Ямало-Ненецкий автономный округ サレハルド 自治管区 ウラル 769,250 510,490 0.66 1930 [註 8]
  ヤロスラヴリ州 Ярославская область ヤロスラヴリ 州 中央 36,177 1,209,811 33.44 1936
  ユダヤ自治州 Еврейская автономная область ビロビジャン 自治州 極東 36,271 150,453 4.15 1934
  リペツク州 Липецкая область リペツク 州 中央 24,047 1,143,224 47.54 1954
  リャザン州 Рязанская область リャザン 州 中央 39,605 1,102,810 27.85 1937
  ルガンスク人民共和国 Луганская Народная Республика ルガンスク 共和国 未定 26,683[註 3] 2,102,921[註 3] 78.81[註 3] 2022 [帰属問題 1]
  レニングラード州 Ленинградская область ガッチナ（法令上[27]）
サンクトペテルブルク市（事実上[註 11]）		 州 北西 83,908 2,000,997 23.85 1927
  ロストフ州 Ростовская область ロストフ・ナ・ドヌ 州 南部 100,967 4,200,729 41.60 1937
帰属・領土問題
  1. ^ a b c d e f ロシアが一方的に併合を宣言した地域。国際的にはウクライナの領土として扱われており、ロシアの構成体として認められていない。
  2. ^ 日本が領有権を主張する北方地域（北方領土）および帰属未定地域の南樺太を管轄する。
備考
  1. ^ 行政上はネネツ自治管区を含める。なお表の人口・面積値はネネツ自治管区を除外している。
  2. ^ a b c ロシアが実効支配する北方地域および南樺太を含む。
  3. ^ a b c d e f g h i j k l ロシアが主張する数値。ロシアは全域を実効支配していない。ロシアが主張する領域はウクライナの州と一致する。人口値はウクライナ国家統計局が2022年1月に推計したデータ[19]。
  4. ^ Город федерального значения Санкт-Петербург（サンクトペテルブルク連邦市）とも
  5. ^ Город федерального значения Севастополь（セヴァストポリ連邦市）とも
  6. ^ 行政上はハンティ・マンシ自治管区・ユグラ、ヤマロ・ネネツ自治管区を含める。なお表の人口・面積値は2自治管区を除外している。
  7. ^ 行政上はアルハンゲリスク州に帰属しているが、1つの連邦構成体として扱われる。
  8. ^ a b 行政上はチュメニ州に帰属しているが、1つの連邦構成体として扱われる。
  9. ^ Город федерального значения Москва（モスクワ連邦市）とも
  10. ^ モスクワ州憲法第24条によると州都は歴史的伝統に従いモスクワ市とモスクワ州の全域とされている[21]。かつてはモスクワ市に州機能が所在していたが、2007年から2021年にかけて地方裁判所[22]、州政府[23]、州議会[24]などがクラスノゴルスクへ移転している[25]。またクラスノゴルスクを公式の州都とする動きもある[26]。
  11. ^ 2021年3月にサンクトペテルブルク市からガッチナへ州都が変更されたが、州政府は2022年1月時点でサンクトペテルブルク市に所在したままである。移転作業は2023年から2024年の間に実施される予定[28]。

行政以外の区分

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地方区分コード

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ロシアでは以下2種類の地方区分コードが存在する:

  • 領土・行政区分 - 行政機能の整然たる実施を目的としている[29]。(コード名:OKATO)
  • 自治体区分 - 地方自治体の組織体系を定めている[30]。(コード名:OKTMO)

連邦管区

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→詳細は「連邦管区」を参照
ロシア語 本部 (本部所属) 人口
（2020年1月推計[31]）		 面積
(km2[32][33])		 人口密度
中央連邦管区 Центральный モスクワ連邦市 (―) 39,439,493 650,205 59.12
南部連邦管区 *4 Южный ロストフ・ナ・ドヌ (ロストフ州州都) 16,466,173 447,821 37.73
北西連邦管区 Севро-Западный サンクトペテルブルク連邦市 (―) 13,977,274 1,686,972 8.05
極東連邦管区 Дальневосточный ウラジオストク (沿海地方首府) 8,167,359 6,952,555 1.02
シベリア連邦管区 Сибирский ノヴォシビルスク (ノヴォシビルスク州州都) 17,119,090 4,361,727 3.74
ウラル連邦管区 Уральский エカテリンブルク (スヴェルドロフスク州州都) 12,360,540 1,818,497 6.64
沿ヴォルガ連邦管区 Приволжский ニジニ・ノヴゴロド (ニジニ・ノヴゴロド州州都) 29,286,448 1,036,995 28.83
北カフカース連邦管区 Северо-Кавказский ピャチゴルスク (スタヴロポリ地方) 9,928,721 170,439 86.22

*4　一部であるクリミアとセヴァストポリはウクライナと帰属係争中。国際的には認められていない。

出典：[34]

特別な地域

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  カザフスタンのバイコヌールはロシアの租借地であり、ロシア連邦政府の行政権下にある。

ロシア語 人口(2014) 面積(km²) 人口密度
バイコヌール Байконур 73,127 57 1,282.92

関連項目

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ウィキメディア・コモンズには、ロシア連邦の地方区分に関連するカテゴリがあります。

連邦構成主体

その他

ソ連時代の地方区分

脚注

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[脚注の使い方]
  1. ^ a b “The Constitution of the Russian Federation: Chapter 3, The Federal Structure”. 2013年4月28日閲覧。
  2. ^ a b “Putin to annex seized Ukrainian land, U.N. Warns of 'dangerous escalation'”. Reuters. (September 29, 2022). https://www.reuters.com/world/europe/russia-set-annex-ukraine-territory-west-warns-new-sanctions-2022-09-29/ 
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参考文献

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  • （財）自治体国際化協会（編）『ロシア極東の地方自治』（PDF版）、2003年
  • （財）自治体国際化協会（編）『ロシアの地方都市における自治制度』（PDF版）、2005年
  • （財）自治体国際化協会（編）『ロシアの地方自治』（PDF版）、2006年
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