政府四演説

政府四演説（せいふよんえんぜつ）とは、日本の国会において毎年1月（かつては12月）に召集される通常国会または通常国会に代わる特別国会において、内閣総理大臣と国務大臣が行う4つの演説のこと。

施政方針演説を行う鳩山由紀夫内閣総理大臣（2010年1月29日、第174回国会にて）

外交演説を行う中曽根弘文外務大臣（2009年1月28日、第171回国会にて）

財政演説を行う中川昭一財務大臣（2009年1月28日、第171回国会にて）

経済演説を行う甘利明内閣府特命担当大臣（経済財政政策担当）（2015年2月12日、第189回国会にて）

概説

政府四演説は以下の4つの大臣による演説である。

• 内閣総理大臣 - 施政方針演説（所信表明演説）
• 外務大臣 - 外交演説
• 財務大臣（旧大蔵大臣） - 財政演説
• 内閣府特命担当大臣（経済財政政策担当）（旧経済企画庁長官） - 経済演説

演説は衆議院と参議院の両院本会議で行われ、それに対して各会派代表から代表質問が行われる。通例では、通常国会の召集日が決まった時点で議院運営委員会理事会による大まかな調整、召集日に理事会での調整内容を確定する作業を経て、演説実施の前日に内閣総理大臣から議長宛てに発言の通告が行われる。議運は発言の通告を受け取った時点で、国会中継を行う担当者（NHK局員・ドワンゴのニコ生配信担当社員ら）を議場に入れる許可を出す。

→「議院運営委員会 § 所管事項」、および「国会中継 § 概要」も参照

演説が終わると遅くとも翌平日中、演説が金曜日に行われた場合衆議院では週明けの月曜日に代表質問を始めるため当日中に議院規則に基づき各会派から質疑通告が提出される。質疑通告には質疑を行う案件、質疑者、質疑時間及び答弁要求閣僚が記されている。

→詳細は「代表質問 § 手続き」を参照

なお、内閣総理大臣が施政方針演説でも所信表明でもなく、憲法72条に基づき一般国務や外交関係等について国会に報告するため、本会議において発言を求める場合もあるが、これは狭義の政府四演説には含まない。

→「所信表明演説 § 所信表明に該当しない内閣総理大臣の演説」、および「日本国憲法第72条 § 条文」も参照

演説の開催について

閣僚による国会演説自体は明治憲法時代に存在した帝国議会から行われることが慣例化しており、1890年（明治23年）に召集された第1回帝国議会に於いて、同年12月6日の衆議院本会議の席上、第3代内閣総理大臣山縣有朋が施政方針演説、大蔵大臣松方正義が財政演説をそれぞれ実施したのが最初の政府演説である。

政府四演説は理論上は国会が開会中であればいつでも行うことができ、必ずしも召集当日に行う必要はない。また、大東亜戦争（太平洋戦争・第二次世界大戦）後の国会では天皇陛下をお迎えして行われる開会式の前に四演説を行っても差し支えなくなった。召集2日目以降に行われる例や、冒頭解散により施政方針演説が総選挙後の特別国会に延期された例も多い。ただし、明治憲法およびその付随法たる議院法では、召集当日に開院式（かいいんしき）、会期末に閉院式（へいいんしき）を貴族院本会議場（現・参議院）で天皇御臨席の下行うと定められており、神聖なる天皇の口から発される開会・閉会についての御言葉（勅語）を拝聴しなければ政府四演説は勿論のこと、帝国議会として一切の組織活動を行ってはならなかった。

→「会期 § 国会」、および「国会開会式 § 概要」も参照

1991年（平成3年）以前は通常国会の召集が12月だったため、召集直後の自然休会を経て、翌年1月に改めて演説を行うケースが多かった。1992年（平成4年）以降は1月の通常国会召集直後に、年1回行うのが慣例となった。ただし、臨時国会の冒頭に総理が所信表明演説を行った後、補正予算の趣旨説明を兼ねた財政演説も行ったケースなど、同一年に複数回の四演説、ないしは所信表明と他の3つのうちの1つないしは2つという形の政府演説を行うこともあり得る。

財政法第27条により翌年度の一般会計予算は1月中に国会に提出するのを常例と規定されており、なおかつ財政演説は予算案の趣旨説明を兼ねることから、通常国会が開会しても翌年度当初予算案が国会に上がる前に政府四演説を行うのは異例中の異例となる。第2次安倍内閣以降は、通常国会の冒頭に補正予算案を提出してその趣旨説明たる財政演説のみを行い、補正予算の成立後に翌年度当初予算を提出した上で改めて四演説を行う形態も採られていた。しかし、2017年（平成29年）の第189通常国会以降は、冒頭で当年度補正と翌年度当初の2つの一般会計予算案が同時に提出され、会期初日の開会式直後に四演説を行う形に変更されている。

→詳細は「第198回国会 § 1月」、および「第189回国会 § 1月」を参照

→「予算 § 予算の編成」、および「所信表明演説 § 日本の国会における所信表明演説」も参照

過去の政府四演説

過去の政府四演説

年月	国会	内閣	施政方針演説 所信表明演説	外交演説	財政演説	経済演説
1948年3月20日	第2回国会	芦田内閣	芦田均	-	-	栗栖赳夫
1949年4月4日	第5回国会	吉田内閣	吉田茂	-	池田勇人	青木孝義
1950年1月23日	第7回国会	吉田内閣		-
1950年11月24日	第9回国会	吉田内閣		-		-
1951年1月26日	第10回国会	吉田内閣		-	周東英雄	池田勇人
1952年1月23日	第13回国会	吉田内閣		-
1952年11月24日	第15回国会	吉田内閣		岡崎勝男	向井忠晴	-
1953年1月30日	第15回国会	吉田内閣				小笠原三九郎
1953年6月16日	第16回国会	吉田内閣			小笠原三九郎	岡野清豪
1954年1月27日	第19回国会	吉田内閣				愛知揆一
1954年11月30日	第20回国会	吉田内閣		-		-
1955年1月22日	第21回国会	鳩山一郎内閣	鳩山一郎	重光葵	一万田尚登	一万田尚登
1955年4月25日	第22回国会	鳩山一郎内閣				石橋湛山
1956年1月30日	第24回国会	鳩山一郎内閣				高碕達之助
1957年2月4日	第26回国会	石橋内閣	岸信介	岸信介	池田勇人	宇田耕一
1957年11月1日	第27回国会	岸内閣		-	一万田尚登	-
1958年1月29日	第28回国会	岸内閣		藤山愛一郎		河野一郎
1958年9月30日	第30回国会	岸内閣			-	-
1959年1月27日	第31回国会	岸内閣			佐藤栄作	世耕弘一
1960年2月1日	第34回国会	岸内閣				菅野和太郎
1960年10月21日	第36回国会	池田内閣	池田勇人	小坂善太郎	水田三喜男	迫水久常
1961年1月30日	第38回国会	池田内閣
1961年9月28日	第39回国会	池田内閣				-
1962年1月19日	第40回国会	池田内閣				藤山愛一郎
1963年1月23日	第43回国会	池田内閣		大平正芳	田中角栄	-
1963年10月18日	第44回国会	池田内閣				-
1964年1月21日	第46回国会	池田内閣				-
1964年11月21日	第47回国会	佐藤内閣	佐藤栄作	椎名悦三郎		-
1965年1月25日	第48回国会	佐藤内閣				-
1965年7月30日	第49回国会	佐藤内閣			福田赳夫	-
1965年10月13日	第50回国会	佐藤内閣			-	藤山愛一郎
1966年1月28日	第51回国会	佐藤内閣			福田赳夫
1967年3月14日	第55回国会	佐藤内閣		三木武夫	水田三喜男	宮沢喜一
1968年1月27日	第58回国会	佐藤内閣
1969年1月27日	第61回国会	佐藤内閣		愛知揆一	福田赳夫	菅野和太郎
1970年2月14日	第63回国会	佐藤内閣				佐藤一郎
1971年1月22日	第65回国会	佐藤内閣
1971年10月19日	第67回国会	佐藤内閣		福田赳夫	水田三喜男	-
1972年1月29日	第68回国会	佐藤内閣				木村俊夫
1972年10月28日	第70回国会	田中角栄内閣	田中角栄	大平正芳	植木庚子郎	-
1973年1月27日	第71回国会	田中角栄内閣			愛知揆一	小坂善太郎
1973年12月1日	第72回国会	田中角栄内閣		-	福田赳夫	-
1974年1月21日		田中角栄内閣		大平正芳		内田常雄
1974年12月14日	第74回国会	三木内閣	三木武夫	-	大平正芳	-
1975年1月24日	第75回国会	三木内閣		宮沢喜一		福田赳夫
1975年9月16日	第76回国会	三木内閣			-	-
1976年1月23日	第77回国会	三木内閣			大平正芳	福田赳夫
1977年1月31日	第80回国会	福田赳夫内閣	福田赳夫	鳩山威一郎	坊秀男	倉成正
1977年10月3日	第82回国会	福田赳夫内閣				-
1978年1月21日	第84回国会	福田赳夫内閣		園田直	村山達雄	宮沢喜一
1978年9月20日	第85回国会	福田赳夫内閣				-
1979年1月25日	第87回国会	大平内閣	大平正芳		金子一平	小坂徳三郎
1980年1月25日	第91回国会	大平内閣		大来佐武郎	竹下登	正示啓次郎
1981年1月26日	第94回国会	鈴木善幸内閣	鈴木善幸	伊東正義	渡辺美智雄	河本敏夫
1982年1月25日	第96回国会	鈴木善幸内閣		櫻内義雄
1982年12月3日	第97回国会	中曽根内閣	中曽根康弘	-	竹下登	-
1983年1月24日	第98回国会	中曽根内閣		安倍晋太郎		塩崎潤
1984年2月6日	第101回国会	中曽根内閣				河本敏夫
1985年1月25日	第102回国会	中曽根内閣				金子一平
1986年1月27日	第104回国会	中曽根内閣				平泉渉
1987年1月26日	第108回国会	中曽根内閣		倉成正	宮沢喜一	近藤鉄雄
1987年7月6日	第109回国会	中曽根内閣		-		-
1988年1月25日	第112回国会	竹下内閣	竹下登	宇野宗佑		中尾栄一
1989年2月10日	第114回国会	竹下内閣			村山達雄	愛野興一郎
1990年3月2日	第118回国会	海部内閣	海部俊樹	中山太郎	橋本龍太郎	相沢英之
1991年1月25日	第120回国会	海部内閣				越智通雄
1992年1月24日	第123回国会	宮沢内閣	宮沢喜一	渡辺美智雄	羽田孜	野田毅
1992年10月30日	第125回国会	宮沢内閣		-		-
1993年1月22日	第126回国会	宮沢内閣		渡辺美智雄	林義郎	船田元
1994年3月4日	第129回国会	細川内閣	細川護熙	羽田孜	藤井裕久	久保田真苗
1995年1月20日	第132回国会	村山内閣	村山富市	河野洋平	武村正義	高村正彦
1996年1月22日	第136回国会	橋本内閣	橋本龍太郎	池田行彦	久保亘	田中秀征
1997年1月20日	第140回国会	橋本内閣			三塚博	麻生太郎
1998年2月16日	第142回国会	橋本内閣		小渕恵三	松永光	尾身幸次
1999年1月19日	第145回国会	小渕内閣	小渕恵三	高村正彦	宮沢喜一	堺屋太一
2000年1月28日	第147回国会	小渕内閣		河野洋平
2001年1月31日	第151回国会	森内閣	森喜朗			麻生太郎
2002年2月4日	第154回国会	小泉内閣	小泉純一郎	川口順子	塩川正十郎	竹中平蔵
2003年1月31日	第156回国会	小泉内閣
2004年1月19日	第159回国会	小泉内閣			谷垣禎一
2005年1月21日	第162回国会	小泉内閣		町村信孝
2006年1月20日	第164回国会	小泉内閣		麻生太郎		与謝野馨
2007年1月26日	第166回国会	安倍内閣	安倍晋三		尾身幸次	大田弘子
2008年1月18日	第169回国会	福田康夫内閣	福田康夫	高村正彦	額賀福志郎
2009年1月28日	第171回国会	麻生内閣	麻生太郎	中曽根弘文	中川昭一	与謝野馨
2010年1月29日	第174回国会	鳩山由紀夫内閣	鳩山由紀夫	岡田克也	菅直人	菅直人
2011年1月24日	第177回国会	菅直人内閣	菅直人	前原誠司	野田佳彦	与謝野馨
2012年1月24日	第180回国会	野田内閣	野田佳彦	玄葉光一郎	安住淳	古川元久
2013年2月28日	第183回国会	安倍内閣	安倍晋三	岸田文雄	麻生太郎	甘利明
2014年1月24日	第186回国会	安倍内閣
2015年2月12日	第189回国会	安倍内閣
2016年1月22日	第190回国会	安倍内閣
2017年1月20日	第193回国会	安倍内閣				石原伸晃
2018年1月22日	第196回国会	安倍内閣		河野太郎		茂木敏充
2019年1月28日	第198回国会	安倍内閣
2020年1月20日	第201回国会	安倍内閣		茂木敏充		西村康稔
2021年1月18日	第204回国会	菅義偉内閣	菅義偉
2022年1月17日	第208回国会	岸田内閣	岸田文雄	林芳正	鈴木俊一	山際大志郎
2023年1月23日	第211回国会	岸田内閣				後藤茂之
2024年1月30日	第213回国会	岸田内閣		上川陽子		新藤義孝

脚注